Пенсионная реформа начала действовать с 1 января в России
С 1 января вступает в действие закон о повышении пенсионного возраста. 27 сентября 2018 г. Госдума рассмотрела и окончательно приняла этот законопроект вместе с предложенными к нему поправками, 3 октября 2018 г. он был подписан Президентом Владимиром Путиным. Согласно планам Правительства, пенсионный возраст предлагалось повысить до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Однако депутатами единогласно были поддержаны поправки, предложенные Владимиром Путиным, тем самым удалось смягчить увеличение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет.
Таким образом, срок выхода на пенсию в результате пенсионной реформы для женщин увеличится с 55 до 60 лет. Для мужчин первоначально запланированное повышение на 5 лет останется без изменений (то есть с 60 до 65 лет).
Изменения будут происходить поэтапно — пенсионный возраст будет повышаться с 2019 года ежегодно на 1 год, кроме первых двух лет, когда будут действовать льготные условия по выходу на пенсию — на 6 месяцев раньше срока, установленного новым законом. Окончательные значения для мужчин и женщин (соответственно 65 и 60 лет) будут установлены с 2023 года. Эти изменения в законе можно проиллюстрировать следующей таблицей:
Как реформа затронет своих первых “жертв”
Новая схема выхода на пенсию для мужчин от 1969 года рождения и старше и для женщин от 1964 года рождения и старше окончательно утверждена. Закон о повышении пенсионного возраста спешно принят и подписан главой государства, он вступает в силу с 1 января 2019 года.
Изначально предполагалось, что в 2019 году (а также во все нечетные годы в ближайшее десятилетие) новых пенсионеров по старости в России не будет вовсе. Первые из тех, кого затрагивает реформа, должны были выходить на отдых исключительно в четные годы. Такова была особенность предложенного графика.
Дело в том, что повышение пенсионного возраста “на полгода за календарный год” — это усредненное значение. В действительности имелось в виду, что тем, кто мог бы выйти на пенсию в 2019 году, пенсионный возраст повышался сразу на год. Они стали бы пенсионерами в 2020 году. Для тех, кто собирался на пенсию в 2020-м, повышение составляло бы уже два года, и они бы вышли на отдых лишь в 2022 году и т. д.
Однако понятно, что с моральной точки зрения больнее всего пенсионная реформа ударяет именно по тем, кто собирался на пенсию в ближайшие год-два. Люди уже планировали, как и когда они завершат рабочую деятельность, подсчитывали примерный размер своей будущей пенсии, строили какие-то планы на пожилой возраст. В конце концов, кто-то, с трудом справляясь с работой из-за состояния своего здоровья, просто ждал, когда можно будет перестать работать, только чтобы прокормить себя.
Именно этим людям было обиднее всего услышать о планах государства. Поэтому для них было предложено небольшое послабление.
Мужчины 1959-1960 годов рождения и женщины 1964-1965 годов рождения будут выходить на пенсию на полгода “раньше”, чем предполагалось изначально, в первом проекте пенсионной реформы. На практике ни о каком “раньше”, конечно, речь не идет. Мужчины 1959 года и женщины 1964 года рождения выйдут на пенсию на полгода позже, чем они ожидали. А те, кто младше их на год — на полтора года позже.
Индексация и повышение пенсий в 2019 году
Говоря о росте на 1 000 рублей в месяц (на 7%), чиновники имеют в виду размер прибавки, рассчитанный для средней по стране пенсии, которая составляет около 14 000 рублей. Так, если человек получает меньшую пенсию, то и его доход поднимется на меньшую величину.
Например, пожилой гражданин получает выплаты в размере среднего прожиточного минимума пенсионера – 8 726 рублей. В этом случае его пенсия будет увеличиваться только на 611 рублей в месяц или на 7 330 рублей в год.
При этом индексация будет проводиться в два этапа: 1 февраля выплаты увеличат на 4% (уровень инфляции), а 1 апреля еще на 3% — за счет выгоды от повышения порога трудоспособности. Максим Топилин также объявил, что пенсионная реформа позволит обеспечить рост доходов пожилых граждан к 2024 году до 200% от прожиточного минимума пенсионера.
Многие аналитики придерживаются мнения, что фактический рост составит гораздо меньшую цифру – ведь наравне с пенсионной реформой в стране существенно поднимется НДС. А это, по мнению экспертов, приведет к подорожанию большинства товаров.
Стоит отметить, что повышение выплат коснется лишь неработающих пенсионеров – гражданам, еще не ушедшим на отдых, пенсионные доходы индексировать не будут.
Зачем нужно повышать пенсионный возраст?
В последние годы в России наблюдается тенденция сокращения трудоспособного населения и увеличения количества пенсионеров, что вызывает дисбаланс в пенсионной системе. В Правительстве считают, что повышение пенсионного возраста необходимо для возможности ежегодного увеличения пенсий выше уровня инфляции.
Премьер-министр Дмитрий Медведев пообещал, что при увеличении трудоспособного возраста пенсии будут повышаться в среднем на 1 000 рублей каждый год. Позже его слова были подтверждены главой Минфина Антоном Силуановым о том, что индексация пенсий обгонит инфляцию уже в 2019 году.
Как отмечают многие эксперты, сейчас самое подходящее время для начала увеличения пенсионного возраста. Рождаемость в стране падает, а средняя продолжительность жизни увеличивается.
Согласно данным Росстата, за последние 7 лет мужчины в среднем стали жить на 8,5 лет дольше (67,5 лет вместо 59), а женщины увеличили продолжительность жизни на 5,4 года (с 72,26 до 77,64).
В будущем этот показатель также будет расти — ожидается, что в 2024 году средний возраст для мужчин будет установлен на уровне 72,3 года, а у женщин — 82,1 года.
Когда переходный период повышения пенсионного возраста будет завершен (в 2028 для мужчин и в 2034 — для женщин), средняя продолжительность жизни увеличится до 75,1 и 85,28 лет для мужчин и женщин соответственно.
