Обещания правительства, которые так и не были выполнены

Низкая ставка по ипотеке, сильная экономика, рост зарплат — Анна Ревоненко рассказывает, какую Россию нам обещало правительство к 2018 году и что мы имеем на самом деле.

Невыполненные обещания правительства

Предвыборные обещания президента: Путин сказал, Путин сделал?

Центральная избирательная комиссия во вторник, 6 февраля, зарегистрировала Владимира Путина кандидатом в президенты РФ. DW рассказывает, что действующий глава государства обещал перед победой на прошлых выборах шесть лет назад, и удалось ли ему воплотить в жизнь эти обещания.

Программные статьи

«Российские граждане, мне кажется, должны получить возможность обсуждать не только достоинства и недостатки политиков, что само по себе неплохо, а именно содержание политики, те программы, которые намерены осуществлять те или иные политические деятели», — написал Путин в январе 2012 года в одной из своих программных статей.

Однако собственно документа под названием «предвыборная программа кандидата в президенты» он тогда так и не представил.

На его кандидатском сайте www.putin2012.ru в соответствующем разделе был перепечатан проект программы «Единой России» на выборах главы государства (Путин шесть лет назад пошел на выборы кандидатом от этой партии, а не самовыдвиженцем), лишенный конкретных цифр и целевых показателей. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков тогда отметил, что этот документ Путин сам не писал и его программу «еще предстоит увидеть». Вместо этого в январе-феврале того года за авторством нынешнего главы государства были опубликованы в различных СМИ семь объемных статей с общим описанием положения дел в стране и его видением пути развития России. Сам по себе такой формат не очень располагал к конкретике, но все же в этих материалах можно найти некоторые ключевые обещания, поддающиеся количественной оценке.

Хорошо оплачиваемые рабочие места и искоренение бедности

«Создание 25 млн новых, высокотехнологичных, хорошо оплачиваемых рабочих мест для людей с высоким уровнем образования — это не красивая фраза. Это насущная необходимость, минимальный уровень достаточности», — отмечал Путин в одной из статей.

Это обещание позднее перекочевало в президентские «майские указы» 2012 года, где данные рабочие места были обозначены «высокопроизводительными» и уточнялись сроки для достижения такого показателя — 2020 год. Но пока это намерение далеко от воплощения в жизнь. В 2012 году Росстат насчитал 16,37 млн подобных рабочих мест, до 2014 года их число постепенно росло, но к 2016 году опустилось даже ниже исходного показателя — до 15,98 млн мест. Более свежих данных пока нет.

«10-11% наших граждан все еще остаются по своим доходам ниже черты бедности. По самым разным причинам. К концу текущего десятилетия эту проблему нам надо решить», — продолжал Владимир Путин.

По этому показателю к концу его нынешнего президентского срока тоже наметился скорее регресс. В декабре 2017 года глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова сообщила, что за чертой бедности находятся 20,3 млн россиян, то есть порядка 14 процентов граждан РФ.

Рост зарплат, пенсий и стипендий

«Средняя заработная плата по экономике вырастет в реальном выражении в 1,6-1,7 раза, почти до 40 тысяч рублей в ценах 2011 года. Номинально она, конечно, будет выше», — обещал перед прошлыми выборами Путин.

По официальным данным, средняя номинальная зарплата в 2017 году составила порядка 38 тысяч рублей. В то же время реальная зарплата выросла лишь незначительно, оставшись примерно на уровне 2012 года.

Владимир Путин утверждал также, что стипендия «для тех, кому она реально необходима», должна достигнуть «прожиточного минимума студента». «На сегодняшний день это означает прибавку к стипендии в размере 5 тысяч рублей в месяц», — подчеркивал он. Однако стандартные выплаты студентам так и не приблизились к уровню, обозначенному тогда Путиным. На сегодня академическая стипендия составляет порядка 1,5 тысячи рублей, социальная — чуть больше двух тысяч.

Пенсии обещали повышать так, чтобы «прибавка не съедалась ростом цен». Это сделать удалось — только в 2015 году реальный размер пенсий несколько сократился, но в целом за нынешний президентский срок Путина пенсии в реальном выражении немного росли.

Диверсификация экономики, устранение неравенства

Владимир Путин ратовал также за диверсификацию экономики страны, «где кроме современного топливно-энергетического комплекса, будут развиты и другие конкурентоспособные сектора». В частности, к 2020 году он обещал, что «доля высокотехнологичных и интеллектуальных отраслей в ВВП должна увеличиться в 1,5 раза». По данным Росстата, в 2011 году этот показатель составлял 19,7 процента, к 2016-му он подрос до 22 процентов. Был обещан также двукратный рост высокотехнологичного экспорта РФ. Пока он вырос с 10,2 процента в 2013 году (более ранних данных нет) до 14,2 процента в 2016 году. За прошлый год данных еще нет.

«Цена ипотеки должна снизиться вместе со снижением инфляции», — прогнозировал Путин.

В январе 2012 года средневзвешенная ставка по ипотеке составляла 11,9%. На протяжении большей части нынешнего президентского срока она превышала показатель в 12%, но ближе к выборам, во второй половине 2017 года стала снижаться и к декабрю оказалась на уровне 10,78%.

Одной из важнейших задач Путин назвал «уменьшение материального неравенства», но здесь об изменениях, по сути, говорить не приходится. В 2011 году, по сведениям Росстата, у 20% самых богатых россиян денежный доход составлял 47,4% от общего объема, а у 20% самых бедных — 5,2%. В 2016 году первые обладали 47,1% всех доходов, последние — 5,3%. Цифр за 2017 год Росстат еще не публиковал.

Улучшение бизнес-климата и бездефицитный бюджет

В 2012 году Владимир Путин ставил также задачу приблизиться «к лучшим показателям сопоставимых» с Россией стран в рейтинге условий ведения бизнеса Всемирного банка. Он указывал, что, к примеру, соседний Казахстан, тогда занимал 47-ю строчку в списке Doing Business, а РФ — лишь 120-ю. В «майских указах» планы конкретизировались — к 2018 году Россия должна была оказаться в топ-20 перечня. Эту задачу удалось решить лишь наполовину. По итогам 2017 года, РФ опередила в рейтинге на одну строчку Казахстан, но занимает 35-е место.

Путин надеялся также «восстановить долгосрочное соответствие между величиной государственных доходов и расходов». Но каждый год его нынешнего президентского срока бюджет страны оказывался дефицитным, причем разница между расходами и доходами, преимущественно, росла. В 2012 году дефицит был довольно символическим — 12 млрд рублей, в 2013-2014 годах он превышал 300 млрд рублей, в 2015-м достиг почти двух трлн рублей, в 2016-м — трех трлн, а в прошлом году, по предварительным данным, оказался в районе 1,5 трлн рублей.

На выполнение обещаний Владимира Путина понадобится порядка 120 млрд рублей ежегодно

На исполнение поручений президента РФ Владимира Путина, озвученных им в послании Федеральному собранию, из бюджета страны ежегодно потребуется дополнительно 100-120 млрд рублей, передает ТАСС. Об этом заявил первый вице-премьер федерального правительства, министр финансов Антон Силуанов.

Он также отметил, что правительство будет изыскивать такие ресурсы «в ходе исполнения бюджета».

«Уже при весенних корректировках внесем необходимые изменения с тем, чтобы все положения были финансово обеспечены», — указал глава Минфина.

В федеральном бюджете на 2019 год заложены расходы на уровне 18,037 трлн рублей. Согласно закону о бюджете, его доходы в 2019 году ожидаются на уровне 19,969 трлн рублей.

Послание президента в этом году выглядело остро социальным. Так, например, Путин предложил ряд мер по борьбе с бедностью, отметив, что «нужно сосредоточить силы на борьбе с этим явлением».

«Люди вынуждены экономить на самом необходимом — на одежде, лекарствах и даже на еде. Государство должно помочь людям выйти из сложной жизненной ситуации», — заявил он.

В связи с этим президент России поручил правительству на условиях софинансирования помочь регионам в реализации так называемого социального контракта. Владимир Путин также предложил ввести ипотечные каникулы для россиян, которые лишились дохода.

Бизнес

Добросовестный бизнес не должен «ходить под статьей». Отказаться от всего, что мешает инициативе и свободе предпринимательства. При расследовании экономических дел нужно ограничивать поводы для того, чтобы раз за разом продлевать сроки содержания под стражей. Пересмотреть критерии уголовного преследования бизнеса, включая определение «группа лиц по предварительному сговору».

Подготовить регламент работы по обращениям предпринимателей в госорганы. Верховному суду и Генпрокуратуре представить предложения для решения проблемы затягивания сроков расследования по экономическим преступлениям.

С 1 января 2021 года прекратить действие всех существующих нормативных актов в сфере контроля и надзора, обновив за оставшееся время нормативную базу.

Внешняя политика

Надо укреплять координацию в рамках союзного государства России и Беларуси; Россия намерена развивать диалог с Японией для заключения мирного договора.

Договор о РСМД устарел, но США не должны были использовать надуманные предлоги, обвиняя Россию, для выхода из него.

Россия не намерена первой размещать ракеты средней и меньшей дальности в Европе. Но Россия немедленно реализует ответные планы, как только угроза против нее станет реальной.

Работа по образцам новых вооружений, представленным год назад, планомерно и успешно продолжается.

Социальная политика

Немедленно индексировать пенсии и ежегодные денежные выплаты сверх уровня прожиточного минимума.

Россия вошла в сложный демографический период, рождаемость снижается, но мириться с этим нельзя. Россия должна добиться восстановления естественного прироста населения в 2023–2024 годах.

«Больше детей — меньше налогов». Необходимо снизить налоговую нагрузку на семьи.

С 1 января 2020 года повысят до двух прожиточных минимумов выплаты семьям с детьми. С 1 июля повысить выплаты семьям с детьми-инвалидами до 10 тыс. руб.

Земельные участки многодетных семей освободят от налога на участки по шесть соток. Установить льготную ставку по ипотеке для семей с детьми на весь срок кредита.

Ввести ипотечные каникулы для граждан, которые временно лишились дохода. Снижать ставки по ипотеке до 8%.

Сумма налога на землю в России не должна расти выше 10% в год.

Освободить застройщиков, которые строят соцобъекты, от НДС, чтобы стимулировать развитие городов и поселков.

Направить в ближайшие 6 лет порядка 1 трлн руб. на борьбу с онкологическими заболеваниями.

Снять возрастные ограничения для программы «Земский доктор», подъемные для врачей составят 1 млн руб., для фельдшеров — 500 тыс. руб. С 2020 года запустить программу «Земский учитель» с подъемными в 1 млн руб.

К 2021 году все российские школы должны быть обеспечены высокоскоростным интернетом.

До 2024 года должны быть рекультивированы все проблемные свалки в стране. Навести порядок и избавиться от «мутных» структур в сфере переработки и утилизации мусора.