Хотят «законного» изъятия: ЕС и G7 ищут способ получить контроль над имуществом россиян
В поисках дополнительных ресурсов для поддержки Украины страны Европейского союза и члены G7 активно рассматривают возможность изымать частные замороженные активы россиян. По данным, полученным «Известиями» из источников в Еврокомиссии, подобные шаги рассматриваются в контексте принятия законодательных изменений в Эстонии. Они позволят изъять средства для использования их в помощи Киеву.
Хотят организовать «законное» изъятие
Стоит отметить, что такие меры не рассматриваются в отрыве от общего контекста санкций и ограничений, налагаемых на Россию в связи с ее действиями на международной арене. Например, в Германии, Франции и Италии действуют осторожно, опасаясь возможных последствий их решений.
На сегодняшний день во многих странах G7 и Евросоюза подобные действия рассматриваются в качестве варианта далекой перспективы, хотя аналитики не исключают их возможного принятия в будущем. Стоит также отметить, что важным фактором при принятии таких решений является позиция США, которые, как считают некоторые эксперты, могут быть первыми из стран G7, принявшими подобные меры.
Хотя вопрос активно обсуждается в прессе, конкретные цифры приводятся редко. Однако, согласно доступной информации, только в ЕС заморожено активов примерно на 28 млрд евро. Их владельцами являются граждане РФ и Белоруссии.
Примеры обращения с активами россиян в ЕС и G7
В данный момент только у Канады среди всех членов «Большой семерки» существует правовой механизм, позволяющий конфисковать частные активы, не выплачивая справедливую компенсацию. Оттава внесла соответствующие поправки в закон о специальных экономических мерах в июне 2022 г. Они позволяют изымать активы подсанкционных лиц по решению суда и заявлению главы МИД, предварительно издавшего указ об аресте.
Источник фото: gazetametro.ru
Механизм применим к любому типу собственности. В случае конфискации средства, по данным журналистов pronedra.ru, могут быть направлены, в том числе, на восстановление иностранных государств. Однако на практике данный механизм пока едва ли используется. Известно лишь о нескольких случаях ареста и последующей конфискации имущества подсанкционных лиц. Так, в конце 2022 г. была арестована компания Романа Абрамовича Granite Capital Holdings Ltd.
Механизм конфискации вызывает критику с точки зрения международного права и правовой системы Канады. В частности, он противоречит статье 8 Канадской хартии прав человека. С осени 2023 г. канадские власти рассматривают законопроект, модернизирующий конфискационный механизм.
В США в конце апреля также приняли закон REPO Act, позволяющий президенту изымать активы для нужд восстановления Украины. Он дает право принимать решение об изъятии находящихся в США российских активов, направляя средства в созданный Фонд поддержки Украины.
Речь в данном случае идет исключительно о конфискации суверенного имущества, вроде средств ЦБ. Несмотря на это, такие действия вызывают определенные вопросы с точки зрения международного права, в частности, принципа иммунитета суверенного имущества государств.
С другой стороны, Евросоюз принял собственное решение по использованию замороженных российских активов. Совет ЕС 21 мая утвердил норму, по которой чистая прибыль от этих активов будет направляться на военные нужды Украины. Большая часть средств будет перечисляться в Европейский фонд мира, предназначенный для поддержки вооруженных сил Киева. Оставшиеся 10% будут направлены на проекты для Украины.
Возможная реакция России на изъятие активов
Российские власти высказывались о возможном отъеме замороженных активов страной G7 как о неправомерном действии, наносящем ущерб не только самой России, но и западным странам. Официальный представитель Кремля подчеркнул недопустимость посягательств на право собственности, независимо от ее типа, и заявил о готовности Москвы защищать свои интересы.
Президент РФ подписал указ, позволяющий использовать находящееся на территории страны имущество США для покрытия ущерба от изъятия активов России в Америке. Документ распространяется на различные виды имущества, включая движимое и недвижимое, ценные бумаги, а также доли в уставных капиталах компаний.
Эксперты настаивают, что в случае конфискации российских активов Россия имеет право на симметричный ответ. Это может включать изъятие западных ценных бумаг, блокировку небиржевых активов, принадлежащих недружественным странам. Конфискации могут подлежать активы, оцененные примерно в 288 млрд долларов. При этом основная часть (порядка 77,4%) приходится на страны ЕС.
