Мирный план ЕС по Украине: 24 пункта против 28 американских. Что предлагают в Брюсселе, чего добивается Вашингтон и почему Москва считает документ нежизнеспособным
При участии европейских и американских дипломатических центров рождаются сразу два конкурирующих проекта урегулирования украинского конфликта. Однако оба — пока без адресата: Киев колеблется, а Москва говорит, что документ даже не обсуждала. Почему ЕС решил спорить с США, что именно предлагают европейцы и насколько реалистичен мирный процесс в нынешних условиях — в расширенном разборе.
Мирный процесс без мира
Публикация 23 ноября обновлённого европейского плана по Украине знаменует новый этап борьбы за контроль над будущей архитектурой безопасности в Европе. Брюссель впервые открыто противопоставил свой вариант мирного урегулирования американскому — «плану Трампа», вокруг которого уже несколько месяцев идут закрытые торги.
Формально обе инициативы — о мире. Неофициально — о том, кто именно будет диктовать правила новой Европы: США или ЕС. Украина же в этих документах выступает скорее объектом, чем субъектом.
Что такое «европейский план»: 24 пункта без учёта российских требований
Европейский вариант мирного соглашения, опубликованный The Telegraph, базируется на двух ключевых принципах:
- Сначала прекращение огня — потом обсуждение спорных вопросов. ЕС настаивает, что территориальные вопросы могут быть вынесены на отдельный этап, но только после устойчивой паузы на фронте.
- Максимальный учёт украинских пожеланий. Документ исключает пункты, которые хотя бы частично учитывали бы позицию России.
Ключевые элементы плана ЕС:
- Переход под контроль Киева Запорожской АЭС, выход к Днепру и Кинбурнская коса.
- Передача Украине замороженных российских активов для восстановления экономики.
- Гарантии безопасности на уровне аналогов статьи 5 НАТО.
- Отсутствие требований к нейтралитету Украины.
То есть Киеву не закрывают дверь ни в НАТО, ни в ЕС. При этом европейский документ игнорирует несколько критически важных для России вопросов:
- статус новых регионов РФ (ДНР, ЛНР, Крым, Запорожская и Херсонская области);
- безопасность российских территорий;
- военный баланс на восточноевропейском направлении.
«План Трампа»: 28 пунктов и последующее сокращение до 19
Американская версия мирного соглашения выглядела куда более жёсткой для Киева и, по оценкам экспертов, существенно более выгодной для России, чем европейская.
Исходная версия содержала:
- Признание Россией контроля над Крымом, ДНР и ЛНР.
- Заморозку линии фронта в Запорожской и Херсонской областях.
- Ограничение численности ВСУ — до 800 тысяч военнослужащих.
- Запрет на расширение НАТО на Украину.
- Гарантии безопасности — как для Украины, так и для России.
- Проведение выборов в Украине через 100 дней после подписания.
- Гарантии прав русскоязычных СМИ и запрет на нацистские организации.
Трамп фактически предлагал Киеву отказаться от Донбасса и Крыма, а также де-факто ограничить свою суверенность в военной сфере.
После переговоров в Женеве документ урезали до 19 пунктов, в том числе:
- Снята амнистия.
- Убраны лимиты на численность ВСУ.
- Изъят вопрос территорий (по данным Politico).
Однако даже уменьшенная версия плана для Украины остаётся болезненной — прежде всего из-за требований по нейтрализации конфликта на условиях, учитывающих интересы РФ.
Почему Европа выступила против Вашингтона
Формальное объяснение — «война идёт в Европе, а значит, решения должны приниматься здесь».
Фактическое — европейские элиты всё меньше готовы принимать диктат США, особенно после прихода Трампа, который откровенно заявил, что Европа «должна платить за свою безопасность».
Канцлер Германии Фридрих Мерц сказал об этом прямо:
«Европа — не пешка. Мы будем принимать решения по Европе сами».
Премьер Британии Кир Стармер также настаивает: мирный план должен согласовываться со всеми членами НАТО, а не только с США и Киевом.
Позиция России: «Не с нами согласовано — значит, нежизнеспособно»
В Москве подтвердили знакомство с первоначальным американским документом. Но российская сторона подчёркивает: ни европейский, ни обновлённый американский план с ней не обсуждались.
Президент России Владимир Путин 21 ноября заявил:
«Предметно с нами этот текст не обсуждается… США не удаётся заручиться согласием украинской стороны».
Советник президента Юрий Ушаков также подчеркнул, что европейский документ «не подходит» и «требует серьёзного анализа».
Фактически Москва демонстрирует: без учёта её территориальных и военно-политических требований никакого реального мирного процесса не будет.
Переговоры с Украиной: «согласна» или «маневрирует»?
Прямых переговоров Москва–Киев нет. Зато Киев активно общается с американцами.
Женевские консультации привели к сокращению американского плана, а Белый дом официально заявил:
«Украина считает, что обновлённый проект отражает её национальные интересы».
Но это — дипломатическая формула. По данным CNN, Киев категорически против трёх ключевых пунктов:
- отказа от Донбасса;
- ограничения ВСУ;
- запрета на вступление в НАТО.
То есть утверждение источника ABC News о том, что «Украина согласилась на мир», выглядит скорее попыткой давления на Киев.
Реальна ли перспектива мирного соглашения?
Сегодня — скорее нет, чем да.
Главные причины:
- Планы ЕС и США противоречат друг другу. Вашингтон пытается урегулировать конфликт на условиях «баланса», ЕС — на условиях Украины. Консенсуса нет даже среди союзников.
- Москва не участвует в переговорах. Мирный документ, который составляется без России, не может быть реализован в принципе — это понимают и в Европе, и в США.
- Киев не готов на уступки. Украинская власть не может публично согласиться на потерю территорий или отказ от НАТО.
- На фронте отсутствует устойчивая динамика. Прекращение огня, которое требует ЕС, невозможно без политических договорённостей, которых нет.
Что может произойти дальше
Сценарий 1. США и ЕС объединят планы и выйдут с единым предложением
Наиболее вероятно, но документ станет ещё более компромиссным, а значит — неприемлемым для одной из сторон.
Сценарий 2. Штаты попытаются продавить свою версию через Киев
Если Трамп сохранит давление, Украине придётся выбирать между финансовой поддержкой и политическими амбициями.
Сценарий 3. Конфликт продолжится, а «мирные планы» останутся дипломатическими декларациями
Сегодня это выглядит наиболее реалистично.
Два плана — ноль результата
Мирные инициативы 2025 года наглядно показали: Запад не имеет единой позиции, Украина не готова к уступкам, а Россия не намерена обсуждать документы, созданные без её участия.
Пока же два плана — американский и европейский — стали инструментом борьбы между Вашингтоном и Брюсселем за влияние на Украину и европейскую безопасность.
А вот реальный мир — остаётся за рамками этой дипломатической игры.
Ранее журналисты сайта «Пронедра» писали, что три пункта не понравились – с чем из мирного плана Трампа не согласились в Киеве
