Оклад и зарплата чиновников: удивительная схема, когда из 75 тысяч она вырастает до 500 тысяч рублей
Как чиновники устанавливают себе зарплаты — от оклада в 75 тысяч до полумиллиона на руки. Схема надбавок и премий, случай Владивостока и новые правила 2026 года.
Мэр Владивостока Константин Шестаков после переизбрания на второй срок инициировал повышение собственного оклада с 56 706 до 75 000 рублей — на 32%. Городская дума утвердила решение, и с 1 октября 2026 года оно вступило в силу. Однако реальная зарплата градоначальника складывается не из одного оклада, а из многослойной системы надбавок, премий и поощрений: ежемесячное поощрение в размере трёх окладов, ежеквартальное — ещё одного, плюс новая доплата в полтора оклада за нацпроекты. С учётом всех выплат гарантированный доход мэра приближается к полумиллиону рублей в месяц. Рядовые сотрудники мэрии повышения не получили — на них денег в бюджете не хватило.
Случай Владивостока: схема чиновников, как повышение на 19 тысяч превращается в 400 тысяч
Формально инициатива выглядит скромно: оклад мэра вырос на 18 294 рубля. В мэрии пояснили, что повышение связано с необходимостью привести муниципальные акты в соответствие с краевыми нормативами — правительство Приморского края в феврале 2026 года установило новые правила формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц. По расчётной методике мэру полагалось даже 77 702 рубля, но остановились на 75 тысячах.
Также читайте: Экс-чиновник из Подмосковья взвинтил цены на бензин ради наживы: как сеть АЗС из Подмосковья оказалась в центре внимания ФАС
Однако оклад — лишь базовая часть денежного содержания. Согласно документу, который утвердила дума Владивостока, к окладу добавляются: ежемесячное поощрение в размере трёх окладов, ежеквартальное поощрение в размере одного оклада, надбавка за работу с гостайной, единовременная выплата к отпуску (один оклад в год), материальная помощь (один оклад в год), районный коэффициент 1,2 и процентная надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями. С 1 октября добавилась новая ежемесячная надбавка — полтора оклада «за работу над национальными проектами и решение государственных задач». По расчётам издания «Царьград», только оклад и премии по новым расценкам дают около 300 тысяч рублей ежемесячно, не считая климатических надбавок. С учётом всех доплат гарантированная зарплата мэра стремится к отметке в 500 тысяч.
Сопоставление с декларациями за прошлые годы подтверждает эти оценки. За 2021 год Шестаков задекларировал 6,27 млн рублей — более 522 тысяч в месяц. Его предшественник Олег Гуменюк в 2020 году получал 299 тысяч ежемесячно. До избрания мэром, на посту вице-губернатора Приморья, Шестаков зарабатывал 590 тысяч в месяц. При новом окладе в 75 тысяч, если пропорции сохранятся, его доход может вырасти до 700 тысяч рублей.
Как устроена система оплаты госслужащих по закону
Структура зарплаты чиновников всех уровней закреплена в статье 50 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Денежное содержание состоит из должностного оклада, оклада за классный чин и дополнительных выплат. Оклад, как правило, составляет небольшую часть итоговой суммы — главные деньги скрыты в надбавках и премиях.
Политолог Вадим Попов в эфире телеканала «Царьград» охарактеризовал эту систему как «пирожок из нескольких частей». По закону госслужащим полагаются: ежемесячная надбавка за выслугу лет — от 10% при стаже до пяти лет до 30% свыше 15 лет; надбавка за особые условия службы — до 200% оклада; надбавка за работу с гостайной — от 5 до 75% в зависимости от степени секретности; премии за выполнение особо важных заданий — без ограничения максимального размера; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата к отпуску и материальная помощь.
При формировании фонда оплаты труда федеральных служащих сверх окладов закладываются средства в размере 14 окладов на надбавки за особые условия, трёх окладов на выслугу, двух окладов денежного содержания на премии и трёх — на отпускные и матпомощь. В регионах действуют собственные нормативы, но принцип тот же: оклад — это лишь верхушка айсберга. Попов отметил: многие госслужащие любят жаловаться на оклад в 50 тысяч, но если разобраться, их реальный доход составляет сотни тысяч рублей.
Кто ещё повышал себе зарплаты в 2025–2026 годах
Владивосток — не единственный пример. В Челябинске в декабре 2025 года депутаты увеличили фонд оплаты труда мэра Алексея Лошкина на четверть — с 7,5 до 9,5 млн рублей в год. Это произошло на фоне дефицита городского бюджета. В Ангарске в мае 2026 года депутаты на внеочередном заседании увеличили оклады мэру Сергею Петрову и другим чиновникам — с 39,9 до 42,6 тысячи рублей. Фонд оплаты труда аппарата вырос на 44 млн рублей в год, тоже при дефиците бюджета.
Самый резонансный случай — Балаково Саратовской области, где мэр Леонид Родионов в феврале 2025 года инициировал повышение зарплаты себе и подчинённым, установив надбавку «за особые условия муниципальной службы» до 400% оклада. При этом он сам проголосовал за свою инициативу, не сообщив о конфликте интересов. Прокуратура потребовала отменить решение и отстранить мэра через суд, но добиться отставки не смогла.
На федеральном уровне с 1 января 2026 года заработал указ президента о приравнивании зарплат губернаторов к доходам вице-премьеров. Выплаты осуществляет Управление делами президента из средств федерального бюджета. По оценкам «Коммерсанта» на основе деклараций за 2021 год, главы регионов в среднем зарабатывали 13,2 млн рублей в год, а вице-премьеры — 66,4 млн. С 2023 года декларации чиновников не публикуются, а с 1 января 2026 года ежегодная подача деклараций о доходах отменена за исключением случаев поступления на службу и крупных сделок.
Сколько на самом деле получают чиновники в России
По данным Росстата за 2022 год — это последние опубликованные сведения — среднемесячная зарплата в центральных аппаратах федеральных органов власти составляла 197 000 рублей. В территориальных управлениях — 61 500, у региональных госслужащих — 91 100, у муниципальных — 58 300 рублей. В 2025 году оклады госслужащих проиндексировали на 7,6% с 1 октября, в 2026 году — ещё на 4% с 1 октября. С учётом этих повышений средняя зарплата федерального чиновника сегодня оценивается примерно в 225 тысяч рублей.
Декларации кандидатов в депутаты Госдумы девятого созыва, поданные перед выборами в июле 2026 года, дают представление о доходах высшего эшелона. Вице-премьер Виталий Савельев задекларировал 477,5 млн рублей за год. Полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев — 33,9 млн. Доходы кандидатов от «Единой России» варьировались от 3 до 18 млн рублей. Губернатор Пензенской области Олег Мельниченко показал 35,6 млн, глава Тувы Владислав Ховалыг — 6,5 млн.
В Санкт-Петербурге, согласно проекту бюджета на 2027–2029 годы, расчётная единица, от которой зависят оклады чиновников, вырастет с 2071 до 2344 рублей за три года. Оклад губернатора и председателя ЗакСа соответствует 72 расчётным единицам — сейчас это 149 тысяч рублей базовой части, без учёта надбавок.
Почему рядовые чиновники и бюджетники остаются в стороне без высоких зарплат
Во Владивостоке повышение затронуло только выборных должностных лиц: мэра, председателя думы Андрея Брика, депутатов на постоянной основе, председателя и аудиторов Контрольно-счётной палаты. Рядовые сотрудники мэрии оклады не повысили. Первый вице-мэр Сергей Дмитриенко незадолго до этого публично заявил, что строительство новых школ — «дорогое удовольствие», а бюджет города дефицитный и покрывается коммерческими кредитами.
Политолог Василий Колташов в комментарии «Царьграду» отметил: система денежных поощрений недостаточно унифицирована, и бюрократические структуры обладают финансовой автономией — зарплаты они определяют себе сами. В федеральных ведомствах добавить себе денег сложнее, чем в регионах. При этом, по словам Колташова, процветает лишь верхняя прослойка, а рядовые сотрудники получают небольшую зарплату. Если местные законы позволяют мэру повышать себе выплаты, это и происходит.
Федеральный центр теоретически может ограничить аппетиты региональных чиновников, сократив дотации и субсидии. Субсидии часто перечисляются по целевому признаку с общими формулировками вроде «на работу аппарата мэрии», что оставляет региональным финансистам пространство для манёвра. Но для вмешательства Москвы нужны веские основания — обычно такие решения не принимаются без серьёзного повода.
Тем временем для бюджетников — учителей, врачей, работников культуры — единой октябрьской индексации в 2026 году нет. Размер прибавки зависит от региона: в Новосибирской области зарплаты бюджетников повысят на 7,5%, в Свердловской — на 4%. Постановление правительства об индексации окладов военнослужащих и силовиков на 4% с 1 октября было запланировано, но на 30 сентября ещё не опубликовано. Соотношение доходов высших чиновников и рядовых бюджетников, по данным Росстата, достигает трёх-четырёх раз, а в случае с мэрами и губернаторами — и того больше.
Ранее на сайте писали: Зарплатный вопрос после выборов: как небольшая прибавка чиновникам превращается в сотни тысяч рублей
