Перспективы возвращения «зерновой сделки» — какая выгода ждет Россию
Возвращение «зерновой сделки» стало одной из тем переговоров России и США в Эр-Рияде, подняв вопрос о возможной выгоде для Москвы. В центре обсуждений оказалась возможность возобновление механизма, действовавшего с 2022 по 2023 гг., но завершившегося безрезультатно, сообщает Life.ru.
Причины прекращения «зерновой сделки»
Изначально сделка предусматривала безопасное судоходство в Чёрном море, контроль за недопущением поставок оружия на Украину через порты, а также обеспечение экспорта зерна и удобрений как для России, так и для Украины. Однако её выполнение оказалось невозможным в условиях боевых действий в акватории. Для России ситуация усугубилась санкциями. Западные ограничения препятствовали страхованию судов, их заходу в порты, контролируемые недружественными государствами, и блокировали финансовые транзакции.
Читайте по теме: российская делегация прибыла в Эр-Рияд для переговоров с США: новый виток дипломатии в условиях геополитического кризиса
По условиям соглашения, Россия обязалась не наносить удары по судам, следовавшим в украинские порты, и снять блокаду. В ответ западные страны должны были обеспечить снятие ограничений на российский агроэкспорт, в том числе восстановить доступ Россельхозбанка к системе SWIFT, разрешить поставки сельхозтехники и запчастей, а также разблокировать заход российских судов в зарубежные порты. Контроль за тем, чтобы торговые суда не использовались для поставок вооружений, брала на себя Турция, ставшая главным выгодоприобретателем сделки.
На практике же, как настаивали российские источники, условия соблюдались односторонне. Запад продолжал использовать зерновозы для военных поставок, а обещанных послаблений для российского экспорта не последовало. Утверждалось, что эти решения находятся вне компетенции западных правительств.
После года попыток добиться выполнения условий Москва объявила о выходе из сделки. Однако с тех пор предпринимаются неоднократные попытки добиться её восстановления.
Как могут вернуть «зерновую сделку»
Смена администрации в Белом доме изменила подход Вашингтона к отношениям с Москвой и конфликту на Украине. Если при предыдущем президенте этот вопрос оставался закрытым, то новая команда Дональда Трампа с первых дней обозначила курс на пересмотр политики и поиск путей урегулирования.
Встреча, состоявшаяся 24 марта в Эр-Рияде, с самого начала рассматривалась скорее как рабочие консультации, нежели полноценные переговоры. Главной темой обсуждений стала Черноморская инициатива. Именно этому вопросу было уделено ключевое внимание, что подтвердил в интервью российский министр иностранных дел. По его словам, Москва готова к возобновлению соглашения, но в иной форме, которая устроит все стороны. Однако детали этой новой конфигурации озвучены не были.
Переговоры продолжались 12 часов, после чего ожидалось совместное заявление сторон. Однако оно так и не последовало, а Вашингтон выступил с официальным пресс-релизом только на следующий день. В документе говорилось о договорённостях между США и Россией по обеспечению безопасности судоходства в Чёрном море, исключению применения силы и предотвращению использования торговых судов в военных целях. Также американская сторона выразила готовность содействовать снятию ограничений на российский агроэкспорт, снижению затрат на страхование морских перевозок и улучшению доступа российских товаров к мировым рынкам. Кроме того, планировалась разработка механизмов по запрету ударов по энергетической инфраструктуре России и Украины.
При этом конкретных механизмов реализации предложенных мер не представлено. Неясно, кто будет контролировать исполнение договорённостей и в какой форме они будут закреплены. Формулировки американской стороны выглядят расплывчато и не несут чётких обязательств, что оставляет больше вопросов, чем ответов.
Какую выгоду может извлечь Россия
Москва представила свою версию итогов встречи экспертных групп России и США, подчеркнув её статус именно как консультаций, а не полноценных переговоров. В центре обсуждений находились вопросы реализации Черноморской инициативы, обеспечения безопасности судоходства и предотвращения использования гражданских судов в военных целях. В качестве меры контроля предлагался механизм досмотра судов.
Отдельное внимание уделено восстановлению российского агроэкспорта. Американская сторона выразила готовность содействовать снижению стоимости страхования морских перевозок, расширению доступа российских товаров к международным портам и платёжным системам. Однако российская сторона обозначила жёсткие условия, без выполнения которых реализация договорённостей невозможна.
В частности, речь идёт о снятии санкций с Россельхозбанка и других финансовых структур, задействованных в международной торговле продовольствием и удобрениями, а также о подключении их к системе SWIFT. В список требований также вошли отмена ограничений на страхование грузов, разблокировка доступа российских судов к портам и отмена санкций против компаний-экспортёров. Отдельный пункт касается поставок в Россию сельскохозяйственной техники и оборудования.
В заявлении США слово «Украина» вовсе не упоминается. Конкретных механизмов, которые могли бы обязать Киев соблюдать потенциальные договорённости, также не представлено. Это особенно показательно на фоне недавних ударов по российской энергетической инфраструктуре, несмотря на достигнутые ранее президентами двух стран договорённости о запрете таких атак.
Россия же дождалась этого шага и представила собственную позицию, озвучив чёткие условия, прежде всего касающиеся снятия ограничений с агроэкспорта. При этом остаётся открытым вопрос о контроле за использованием гражданских судов в военных целях.
Ранее на «Пронедра» писали про переговоры США и Украины: обсуждаются территориальные уступки ради мира с Россией
