Полномочия правительства в энергетике должны быть расширены: профильный Комитет Госдумы рекомендовал законопроект
Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует к принятию законопроект, дающий Правительству РФ возможность устанавливать особенности применения жилищного законодательства, законодательства об электроэнергетике и о теплоснабжении в период введения специальных режимов. Проект федерального закона № 797061-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был рассмотрен на заседании Комитета 15 января 2025 года.
Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по определению перечня территорий (частей территорий субъектов РФ, отдельных муниципальных образований), в отношении которых в связи с проведением контртеррористической операции, военного положения, режимов максимального (среднего) уровня реагирования и уровня повышенной готовности, а также в связи с возникновением чрезвычайной ситуации федерального характера могут быть установлены особенности применения отдельных положений законодательства РФ об электроэнергетике, о теплоснабжении и жилищного законодательства.
В электроэнергетике предлагаемые нормы коснутся функционирования оптового и розничных рынков, начисления, уплаты и списания неустоек, штрафов, пеней, организации и проведения отборов мощности на конкурсной основе и иных конкурентных процедур, оперативно-диспетчерского управления, ограничений режима потребления электрической энергии, а также вывод объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации.
В сфере теплоснабжения — это ценообразование в сфере теплоснабжения, начисление, уплата и списание неустоек, штрафов, пеней, применение иных мер ответственности, согласование, утверждение и исполнение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, разработка и утверждение схем теплоснабжения, вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, а также технологическое присоединение к системам теплоснабжения;
В качестве положений жилищного законодательства, в отношении которых могут быть установлены особенности их применения, определены оказание коммунальных услуг, управление многоквартирными домами, организация капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и ликвидация аварийного жилищного фонда.
Как пояснил председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Николай Шульгинов, сегодня, в условиях СВО, принятие законопроекта приобретает особую актуальность, поскольку в ряде ситуаций чрезвычайного характера полное исполнение требований федерального законодательства в сфере ЖКХ, электроэнергетики, теплоснабжения и т.д. на некоторых территориях становится невозможным по объективным причинам.
«Необходима корректировка законодательства, в том числе, с учетом опыта его применения в отношении управления четырьмя новыми территориями РФ и норм антикризисного законодательства последних лет», — полагает он.
При этом Комитет считает целесообразным дополнить перечень специальных режимов, при введении которых Правительством РФ могут быть реализованы проектируемые полномочия, установлением режима, предусмотренного Федеральным законом от 21 декабря 1997 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
По мнению председателя Комитета по энергетике, в рамках подготовки ко второму чтению необходимо расширить перечень сфер законодательства на газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, а перечень норм в сфере электроэнергетики и теплоснабжения дополнить технологическим присоединением к электросетям; утверждением инвестиционных программ субъектов электроэнергетики; подготовкой и оценкой готовности к отопительному периоду.
Также Комитет видит целесообразность предусмотреть возможности применения установленных Правительством РФ особенностей до даты вступления в силу проекта федерального закона, например, с даты введения специального режима.
Работа над предложениями будет вестись совместно с Минэнерго.
Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона № 797061-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в первом чтении с учетом его доработки ко второму чтению и вынести его на пленарное заседание 21 января 2025 года.
