Будет ли объединение ПФР и ФСС в 2020 году в России
Представители Министерства Труда Российской Федерации недавно выступили с предложением преобразования Пенсионного фонда и фонда Обязательного медстрахования и социального страхования. По их мнению, они должны стать публично-правовыми компаниями. Таким образом, станет возможным проведение масштабных реформ с целью организации одного общего регулятора по социальным вопросам в нашей стране.
В одной из инстанций решение предоставления статуса государственного учреждения с особенностями восприняли позитивно. Речь идет о Пенсионном фонде, руководство которого уверено, что на их основе возможно сделать публично-правовую компанию, способную находить компромиссы между государственной, бизнес- и профсоюзной вертикалями. К сожалению, далеко не каждый чиновник согласен с решением об объединении всех трех учреждений.
Министр здравоохранения РФ против объединения
Одним из наиболее ярых противников данной инициативы является руководитель отечественного Министерства здравоохранения. Госпожа Скворцова не уверена, что в итоге это выигрышный вариант для нашего государства. Более того, она уверяет, что преобразование данных учреждений в публичные компании не что иное, как обычный популизм.
В первую очередь, она видит массу недостатков в такой затее, ведь происходить будет не только само объединение трех организаций в одну общую, а и смена их статуса. При этом, несмотря на кажущиеся идентичные функции у трех фондов, они все-таки несколько отличаются, а значит, меньше внимания будет уделяться актуальным для нашей страны проблемам.
В Министерстве уверяют, что при формировании их позиции был лишь единственно верный фактор, а именно – забота о здоровье наших соотечественников. Также важно, чтобы все реформы, которые происходят в Российской Федерации, приводили к улучшению жизни россиян, а о вышеупомянутой инициативе в Министерстве охраны здоровья такого сказать не могут.
Также Скворцова еще раз отметила, что все три учреждения по своей сути являются соцфондами, однако их функции не только частично отличаются, но и иногда полностью противоположны. Также возникающие проблемы в данных структурах необходимо решать различными способами, и один и тот же подход к учреждениям применять невозможно.
Зачем менять статус внебюджетных фондов
Для того, чтобы объединить все три фонда в одно большое государственное учреждение, необходимо установить в них один и тот же правовой статус, а именно как внебюджетные фонды. Инициатором такой реформы выступает экс-председатель Счетной палаты Голикова.
«Объединенный фонд обязательного социального страхования должен представлять уникальную управленческую структуру, находящуюся не в государственной, а в публичной собственности», — заявила Голикова в январе 2018 года.
Также она уверена, что подобного формата шаги позволят в итоге выстроить управление нового соц-страхового фонда на основании партнерства. Это, в свою очередь, приведет к повышению прозрачности его деятельности, и, соответственно, поможет увеличить уровень доверия россиян к данным структурам. Помимо репутационных факторов, существуют и экономические. К ним относится сокращение административных расходов и снижение затрат на их информатизацию. После того, как весной прошлого года она стала вице-премьером по социальным вопросам, Голикова продолжила лоббирование своей инициативы.
«Мне кажется, что это правильная постановка задачи», — подчеркнула вице-премьер в интервью РБК.
Определение правового статуса — это предпосылка к созданию мегарегулятора из объединенных фондов в единой организационно-правовой форме, который возьмет на себя весь комплекс социального страхования, полагает партнер компании НАФКО Павел Иккерт. Установление правового статуса кодифицирует в одном документе все законы и постановления, которые принимались в отношении социальных фондов.
«То есть то, что было создано начиная с 1990-х годов, сотни положений и актов будут приведены в унифицированный вид, что впоследствии облегчит работу единого социального фонда», — пояснил Иккерт.
