Россия готова заплатить бизнесу за свою политику
Думский комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал депутатам проголосовать в первом чтении за принятие закона о внесении изменений в федеральный закон о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Документ предусматривает механизм компенсаций за неправосудные решения зарубежных судов в отношении лиц, утерявших или рискующих утерять имущество за границей.
В законопроекте прямо утверждается, что размер компенсации может быть определён в соответствии с потерями, которые заявитель фактически понёс или понесёт из-за решений иностранных судов. Сумму компенсаций устанавливают российские арбитражные суды или суды общей юрисдикции. Выплата производится в денежной форме из федерального бюджета. Во время рассмотрения иска интересы государства должно представлять Министерство финансов, утверждается в документе. Что касается правового основания для подачи упомянутых исков, то им может быть вмешательство в компетенцию судебных инстанций России или же нарушение российского суверенитета, в тех случаях, если иски должны рассматриваться в российских судах.
Проект был внесён депутатом Владимиром Поневежским 23 сентября 2013 года. Его подготовка велась ещё с весны 2014 года. В июне правительство не согласовало законопроект и дало на него отрицательный отзыв по причине несоответствия содержащихся в нём норм требованиям Конституции. Впрочем, отзыв был переделан. По словам пресс-секретаря главы правительства Натальи Тимаковой, премьер-министр Дмитрий Медведев изначально поддержал законодательную инициативу. По результатам обсуждения проекта аппарат правительства изменил своё решение и одобрил законопроект. На этот счёт существует альтернативное мнение — по некоторым данным, в аппарате изначально не знали, какого мнения придерживается Медведев, сообщают «Ведомости».
В новом отзыве, подписанном главой правительственного аппарата Сергеем Приходько, утверждается, что законопроект заслуживает внимания в свете последних событий, связанных с ограничениями, которые ввели некоторые государства в отношении физических и юридических лиц из России. Теперь речь идёт не о нарушении Конституции, как это утверждалось в предыдущем, а напротив, о возможности обеспечить выполнение статьи 61, которая гарантирует защиту граждан РФ за границей.
В ходе же заседания думского комитета ряд депутатов выступил против принятия закона. В частности, Дмитрий Гудков («Справедливая Россия») потребовал статистику по лицам, пострадавшим от западных санкций, в ответ на что руководитель комитета Владимир Плигин заметил, что статистика будет рассмотрена ко второму чтению. Представитель КПРФ Вадим Соловьёв считает, что проект является лоббистским и высказал недоумение тем, по какой же причине из российского бюджета необходимо компенсировать потери бизнеса, в том числе братьев Ротенбергов, чьё недвижимое в Италии было арестовано. С такой позицией согласился депутат Алексей Диденко из ЛДПР. Тем не менее, издание отмечает, что даже в случае принятия закон не поможет Аркадию Ротенбергу, поскольку Италия не изъяла, а лишь арестовала имущество олигарха.
Представитель агентства «Пепеляев групп» Юрий Воробьев высказал недоумение тем, на каких основаниях решения иностранных судебных инстанций могут считаться неправосудными, что предлагается упомянутым законопроектом. В свою очередь, партнёр Squire Sanders Сергей Трещев предположил, что было бы логичнее, если бы закон касался только государственных компаний. В то же время, и до принятия документа представители российского бизнеса могут обратиться в российские суды в случае, если считают, что им был нанесён ущерб за рубежом из-за политики нашей страны, уверен эксперт.
Несмотря на неоднородное отношение к проекту со стороны чиновников, депутатов и экспертов, его принятие наглядно продемонстрирует единство позиции правительства и парламентариев в части необходимости оказания помощи частному бизнесу, попавшему в непростые условия международных ограничений. Учитывая же сферу применения предлагаемого закона, можно надеяться на то, что государство постарается защитить от несправедливых решений других государств не только крупных воротил бизнеса, но и граждан «попроще», оказавшихся в проблемных ситуациях.
Влад Иванов, пронедра.ру
