Субсидии и льготы на оплату услуг ЖКХ

Коммунальные платежи входят в список основных статей расходов большинства россиян. Финансовая нагрузка увеличивается в отопительный сезон. Постоянно ее ощущают пенсионеры, владельцы частных домов с автономным (не твердотопливным) отоплением, представители разных социальных слоев с низкими доходами.

Бывает, что на счета за квартиру уходит около половины зарплаты. Для снижения финансовой нагрузки предусмотрена субсидия на оплату ЖКХ. Ее выделяют всем россиянам и иностранным гражданам, проживающим на территории страны, которые соответствуют критериям законодательства. Размер субсидии на коммунальные услуги, как и требования к получателям, устанавливаются регионально. Существуют федеральные нормы, но субъекты РФ могут отклоняться от них. Но документы для льгот ЖКХ, в целом, требуются одинаковые. Необходимо предоставить документы о доходах и информацию, подтверждающую необходимость смягчения условий.

Тарифы ЖКХ

Стоимость услуг – сумма платежей, отправляемых поставщикам ресурсов и управляющим компаниям. Тарифы первой стороны регулируются государством. Управляющие компании могут самостоятельно устанавливать цены на свои услуги. Определяя тарифы, обе стороны отталкиваются от сложности работы с клиентами и общего уровня доходов региона. По совокупности факторов, самые дорогие услуги ЖКХ предлагаются в:

• Москве;
• Санкт-Петербурге;
• Якутии;
• Тюмени;
• Пензе;
• Приморском крае.

Традиционно высокие счета за жилье получают на Крайнем Севере. Высокие цены обусловлены сложностью поставки ресурсов и большими расходами на отопление. Жилищно-коммунальное хозяйство любого региона также обязано устанавливать работникам зарплаты, соответствующие местным стандартам. Это отражается на стоимости услуг.

Статистика показывает высокие средние зарплаты в целом по России и для многих регионов. Но многие жители благополучных субъектов РФ, вроде пенсионеров, безработных, молодых семей, получает не больше прожиточного минимума на человека. Для таких граждан предусмотрено получение субсидий на оплату ЖКХ.

Размер субсидий

Единая фиксированная ставка отсутствует. Сумма рассчитывается индивидуально. В результате, субсидия для ветеранов труда, участников боевых действий и многодетных семей может быть разной при одинаковом уровне дохода и регионе проживания. Расчет производится с учетом льгот. Основными величинами являются:

• стандарт стоимости ЖКУ, утвержденный правительством региона;
• количество членов семьи;
• их совокупный доход;
• стандарт максимальной доли расходов на коммунальные услуги (МДД).

Из произведения ССЖКУ и количества проживающих вычитается совокупный доход, умноженный на процент МДД и дополнительный коэффициент, если на человека приходится меньше прожиточного минимума. Полученная положительная сумма будет начислена в виде субсидии. При нулевом или отрицательном результате помощь в оплате услуг ЖКХ не положена. Порядок начисления и формулы прописаны в правительственных документах.

Условия назначения

Оформить документы на субсидию можно при соответствии нескольким критериям. Основное – нагрузка на бюджет от коммунальных счетов. Согласно федеральным документам, расходы не могут превышать 22% от совокупного дохода за полгода. Это – максимальная планка. Регионы вправе уменьшать ее. В Москве субсидия для малоимущих и других категорий предоставляется, если расход превышает 10%, в Санкт-Петербурге – 14%. Может действовать дифференцированная ставка. Если нужно оформить льготу для малоимущих, учитывается меньший процент. Для остальных используют федеральную ставку. Кроме финансовых, к получателю предъявляются следующие требования:

• отсутствие долгов за ЖКУ;
• постоянная регистрация в жилье, для которого оформляются льготы;
• количество квадратных метров на человека.

Последний параметр также определяется региональными властями, и учитывает всех зарегистрированных жильцов. Если бездетный гражданин сам проживает в двухкомнатной квартире, финансовая поддержка ему не полагается, независимо от расходов на ЖКУ. Исключением могут стать граждане, для которых предусмотрена другая социальная помощь. Компенсация оформляется на одного собственника, постоянно зарегистрированного гражданина. В случае его смерти (переезде), потребуется повторное оформление документов.

Льготные категории получателей

Человек может рассчитывать на социальную поддержку при наличии заслуг перед государством или состоянии, ограничивающим дееспособность. Так, предусмотрены льготы для пенсионеров по оплате ЖКХ, являющихся ветеранами труда, боевых действий. Первое присваивают на федеральном и региональном уровне. Льготы положены одиноко проживающим пожилым гражданам. На федеральном уровне помощь в оплате услуг ЖКХ предоставляется:

• инвалидам I-III группы;
• борцам с последствиями аварии на ЧАЭС и их вдовам;
• ветеранам и участникам ВОВ, а также работникам тыла;
• лицам, потерявшим дееспособность в результате боевых действий и их семьям;
• жителям блокадного Ленинграда;
• работникам бюджетных образовательных учреждений;
• ветеранам труда;
• кавалерам орденов Славы.

Региональные власти расширяют список слоев населения, имеющих право на социальную поддержку. Они могут предоставлять дополнительные льготы для инвалидов, бюджетников, пенсионеров, многодетных семей, детей-сирот. Как и с многими социальными пособиями, гражданину может быть назначен один вид льгот. Инвалид, являющийся ветераном боевых действий (труда), будет выбирать из сумм компенсации расходов на услуги ЖКХ.

Особые случаи

Многие регионы предусматривают дополнительные ситуации, дающие право на субсидию. В Москве, при соответствии прочим критериям, помощь в оплате услуг ЖКХ предоставляют гражданам, чей родственник (супруг):

• числится пропавшим без вести;
• проходит военную службу по контракту;
• находится в тюрьме;
• проходит принудительное лечение;
• скончался или признан умершим.

Для начисления средств получатель обязан проживать и быть зарегистрированным на территории, где проживал с вышеупомянутым членом семьи. Он также обязан предоставить документы, подтверждающие наступление особого случая.

Оформлять частичную компенсацию оплаты коммунальных услуг следует на человека, для которого предусмотрены максимальные льготы. Если в квартире официально проживают пенсионеры, один из которых имеет звание ветеран труда, документы стоит подавать именно ему. Субсидии для инвалидов часто выше, чем для обычных граждан. Но, оформляя документы, важно учесть, чтобы пенсионер, ветеран труда, участник боевых действий, другой получатель социальной поддержки, не лишился остальных привилегий.

Документы для оформления

Получение субсидии для ветеранов боевых действий и других категорий населения предусматривает предварительную подачу пакета документов. Список включает:

• паспорта членов семьи;
• свидетельства о рождении – для детей до 14 лет;
• бумаги на жилье;
• справку о доходах или их отсутствии за последние 6 месяцев;
• документы, подтверждающие отсутствие долгов за ЖКУ;
• банковские реквизиты для начисления выплат;
• справки и другие бумаги о дополнительных льготах, определяющих право на дотации и их размер.

Предоставить информацию может потенциальный получатель или его представитель. В последнем случае пакет документов включает паспорт обратившегося и доверенность на ведение дел. Представительство может потребоваться при временной или постоянной недееспособности гражданина. Так, есть возможность оформить субсидию участнику боевых действий, находящемуся в больнице на лечении или реабилитации. Если на территории зарегистрированы граждане, не являющиеся членами одной семьи, необходимо предоставить документы о законности их проживания и вкладе в оплату коммунальных услуг.

Сроки получения

Документы для получения субсидии оформляют на полгода. По истечении этого периода требуется повторное обращение. Сроки установлены для всех категорий населения, включая пенсионеров, ветеранов труда, участников боевых действий. Полугодия получения выплат могут чередоваться. Так, средства будут начисляться в отопительный сезон. Летом, когда обогрев не требуется, выплаты прекратятся из-за снижения расходов. Круглогодично льготы могут получать:

• жители северных регионов;
• малоимущие граждане;
• пенсионеры, другие люди на социальном обеспечении.

Так, постоянно получать помощь будет неработающий ветеран боевых действий. Аналогичное действие имеют льготы для пенсионеров с минимальными размерами пособий. В таких случаях наблюдается перерасход на услуги ЖКХ, независимо от сезона. При круглогодичном получении сумма дотации меняется каждый отчетный период и даже помесячно. Это происходит из-за регулярного пересчета. Сумма может измениться вслед за региональными величинами.

Перерасчет

Иногда человек сталкивается с ошибками при назначении выплат. Например, учтены льготы для ветерана труда, но неправильно указана площадь квартиры. Ошибки возникают с обеих сторон. Они могут привести к отказу в начислении субсидии или изменению суммы. В таких случаях необходимо обратиться в соответствующие инстанции для перерасчета. Сделать это необходимо и при изменении условий в семье получателя. Речь идет о:

• переезде;
• увеличении или уменьшении состава;
• изменении уровня дохода;
• переходе в льготные категории.

Например:

• за период начисления дотации человек становится пенсионером, оформляет инвалидность;
• женщина уходит в отпуск по беременности и родам;
• на квартиру к сыну, продав деревенский дом, переезжает мать, имеющая статус ветерана труда или получившая инвалидность в результате боевых действий.

Подать документы на пересчет необходимо в течение месяца после наступления подобного случая. Процесс регламентируется Правительственным постановлением № 761 от 2005 года. В случае положительного решения новая сумма начисляется со следующего месяца.

Ограничения

Размер субсидии не может превышать фактическую сумму, потраченную на услуги ЖКХ. Выбор делается между ней и ССЖКУ, установленной в регионе. При подтверждении права на дотации, начисляется меньшая сумма. Пенсионеры, ветераны труда, лица, принимавшие участие в боевых действиях, представители других льготных категорий могут получить значительную компенсацию. Но многим, претендующим на дотации только из-за низких доходов, полагается небольшая сумма. В некоторых случаях процесс оформления может показаться напрасным трудом.

Дополнительно существуют временные ограничения. Получение документов государственными органами с 1 по 15 число позволит начать начисления в месяц подачи. При обращении после 16 числа дотации будут выплачивать со следующего месяца.

Наличие приборов учета не является прямым фактором при принятии решения. Но они влияют на фактические расходы.

Способ начисления

Средства отправляют на банковскую карту получателя (почтовым переводом) или непосредственно поставщику ЖКУ. Последний вариант начислений появился относительно недавно – в декабре 2018 года. Решение принимается местными властями в процессе оформления.

Каждый вариант имеет свои достоинства и недостатки. Перечисление средств на карту позволит использовать их для других целей, предварительно оплатив ЖКУ из собственных средств. Деньги начисляют в 20-х числах.

Отправка средств непосредственно поставщику ЖКУ поможет предотвратить нецелевое использование. При этом плательщику придется пересчитывать суммы с учетом начисленных компенсаций. Учитывая, что дотации погашают часть суммы, обращаться в кассу или пользоваться онлайн-порталом в отчетные периоды все равно придется.

Причины прекращения выплат

Субсидии назначаются на полгода, но начисления могут прекратиться в рассматриваемый период. Причиной такого решения становится:

• задолженности по счетам ЖКХ за 2 и более месяцев;
• пропуск сроков предоставления документов об изменении прав на получение дотаций;
• обнаружение умышленного искажения информации в предоставленных для оформления бумагах.

Так, пенсионера могут обвинить в сокрытии дохода (пусть даже продажи овощей с участка) по 2 причинам – индексация пенсии и начисление субсидий. В таких случаях, помимо прекращения выплат, от человека могут потребовать вернуть ранее полученные средства. В случае признания действий мошенническими, возникает риск возбуждения административного или уголовного дела.

Выплаты приостанавливают из-за переезда или смерти получателя. Оставшимся жильцам необходимо переоформить бумаги для возобновления социальной помощи.

Дополнительные льготы

Граждане, имеющие право на государственную поддержку, могут рассчитывать не только на компенсацию расходов на ЖКУ. Тип льгот зависит от принадлежности к льготной категории. Так, ветеран труда федерального и регионального уровня получает разные дотации. То же касается участников боевых действий – льготы зависят от длительности пребывания на войне, заслуг, вида сражения.

К льготам длительного действия можно отнести:

• бесплатное (удешевленное) медицинское обслуживание;
• проезд в общественном транспорте на аналогичных условиях;
• освобождение или сокращение налоговых платежей;
• помощь в покупке топлива (для частных домов), продуктов первой необходимости.

Среди единовременной помощи стоит отметить содействие в улучшении жилищных условий. Инвалидам, многодетным семьям и некоторым другим категориям государство предоставляет средства на покупку (ремонт) квартиры или частного дома. Альтернативный вариант – выделение необходимого объекта, помощь в погашении ипотечного кредита. Льготы устанавливаются регионально, и включают социальные выплаты разного размера.

Реальность оформления субсидии

Некоторым может показаться, что получить компенсацию сложно. Процесс требует определенных усилий для сбора документов и посещения инстанций. Но, в итоге, компенсация назначается, если человек (семья) соответствует установленным требованиям. Пенсионерам, ветеранам труда или боевых действий получить субсидию бывает проще за счет принадлежности к льготным категориям. Чаще принимаются решения в пользу инвалидов, других граждан, которым социальная поддержка положена по умолчанию.

Хотя соотношение совокупного дохода и расходов на ЖКУ является основным параметром при принятии решения, оно бывает отрицательным из-за второстепенных факторов. Жилая площадь – один из них. Для индивидуальных предпринимателей, безработных, не стоящих на учете в центре занятости, при расчете может учитываться фиксированная, а не фактическая сумма дохода, зависящая от МРОТ или прожиточного минимума. В результате, хотя на ЖКУ уходит значительная часть семейного бюджета, есть вероятность отказа в начислении субсидии.