Газовый контракт Россия–Китай: сделка века или контракт несбывшихся надежд

Подписание этого документа далось очень нелегко. Переговоры по сделке шли в течение 8 лет, стороны никак не могли достигнуть соглашения по многим ключевым пунктам, а на заключительном этапе в роли представителя Газпрома выступал лично Владимир Путин.

И вот наконец долгожданная сделка, которая по словам президента является «крупнейшей за всю историю СССР и России», подписана. Сразу же после объявления о подписании данного контракта мнения о его экономической выгоде для России разделились. Одни эксперты называли Шанхайское соглашение сделкой века, которая может значительно усилить экономическую мощь страны, другие — вынужденной уступкой Китаю, имеющей под собой скорее политический, чем экономический аспект. Какими же все-таки будут последствия подписания Шанхайского соглашения для Российской Федерации? Попробуем разобраться.

О чем договорились стороны

Цена и срок договора

Полный текст договора не разглашается сторонами. Известно, что контракт рассчитан на 30 лет, а общая стоимость поставленного топлива составит 400 миллиардов долларов. Многие эксперты прогнозируют, что цена тысячи кубометров газа составит порядка 350 долларов. Но не все так однозначно. Ведь цена на газ, так же, как и в других наших контрактах, привязана к рыночной цене на нефть и нефтепродукты, а значит она будет постоянно изменяться.

Условия оплаты и планируемые объемы поставок

Ежегодный объем поставок составит 38 миллиардов кубометров газа, но, возможно, договор предполагает его увеличение по соглашению сторон. Ведь накануне подписания глава «Газпрома» Алексей Миллер заявлял, что объем в 38 миллиардов кубометров газа начнет поставляться с 2018 года, а в будущем эта цифра может вырасти до 60 миллиардов кубометров.

Также представители «Газпрома» заявили, что согласно договору китайская сторона будет покупать топливо по принципу Take-or-Pay, что означает обязательную оплату зафиксированного в контракте объема топлива вне зависимости от того, сколько газа реально было закуплено. Этот принцип покупки топлива закреплен и в контрактах с большинством европейских потребителей газа (в частности Украиной, Италией, Грецией и многими другими странами). Изначально на стадии переговоров китайская сторона была против этого условия. И по мнению многих экспертов, в подписанном соглашении КНР взяла на себя обязательства выкупать далеко не весь объем топлива, зафиксированный в контракте. По сообщению некоторых источников — 50–60% от общей пропускной способности трубопровода «Сила Сибири», по которому будет транспортироваться газ.

Создание условий для транспортировки

Кроме непосредственно поставок, в договоре оговорены условия создания инфраструктуры для перекачки газа. По информации ИТАР-ТАСС, обязанность по строительству газопровода ложиться на Россию, но Китай предоставит своему партнеру предоплату в размере 25 миллиардов долларов для его строительства.

Насколько условия подписанного Россией соглашения отличаются от условий газовых контрактов с европейскими странами

Средняя цена на российский газ для стран Европы по состоянию на 2013 год составляла порядка 382 долларов. В 2014 году российский газовый монополист достиг соглашения с Грецией о цене на газ в пределах 398 долларов за тысячу кубометров8. В настоящий момент идут переговоры с Украиной, на которых российская сторона настаивает на цене в 384 доллара. В большинстве соглашений с европейскими странами присутствует условие Take-or-Pay и привязка цены газа к стоимости нефти. Таким образом ключевые пункты российско-китайского газового соглашения мало отличаются от договоров Российской Федерации со странами Европы.

Как будет реализовываться контракт

Добыча

Россия планирует поставлять в Китай газ, который будет добываться с еще неосвоенных Чаяндинского и Ковыткинского месторождений, совокупные запасы которых составляют 3 триллиона кубометров. В связи с подписанным соглашением грядут изменения в налогообложении газодобывающих компаний. В мае 2014 Владимир Путин заявил о возможном обнулении налога на добычу полезных ископаемых с месторождений, которые станут базой для поставок в Китай. Это может существенно повысить рентабельность разработки этих месторождений. Ведь, например, в 2013 году по заявлению «Газпрома» себестоимость добычи тысячи кубометров голубого топлива составляла 38 долларов и 50% от этой суммы приходилось на НДПИ.

Транспортировка

Основная часть газа должна пойти через газопровод «Сила Сибири», который должен пролегать через Благовещенск, Хабаровск и Владивосток. Его общая протяженность будет составлять 4000 километров., а строительство начнется в 2014 году. Реализация этого проекта, разработка Чаяндинского и Ковыткинского месторождения и строительство объектов газохимии обойдется «Газпрому» в невероятную сумму — 55 миллиардов долларов. Часть этой суммы покроет авансовый платеж Китая по газовому контракту — 25 миллиардов долларов, вторую часть должен заплатить российский газовый монополист. Для этого, по заявлению Владимира Путина, в ближайшем будущем планируется привлечение инвесторов путем докапитализации компании.

Хранилища

Еще одной задачей, стоящей перед Россией в рамках реализации контракта с Китаем, станет создание газовых хранилищ, которые станут связующим звеном между Ковыткинским и Чаяндинским месторождениями, и конечным потребителем.

Что приобрела и потеряла Россия, подписав соглашение с Китаем

Сразу после заключения сделки начались бесчисленные споры журналистов, экономистов и простых обывателей о том, кто же получил большую выгоду от этого эпохального контракта.

С одной стороны, многие эксперты заявляют, что сложная геополитическая ситуация, в которой оказалась Россия, заставила руководство «Газпрома» и лично Владимира Путина пойти на существенные уступки китайским партнерам. Ведь по сути цена на газ для Китая не сильно отличается от среднеевропейской и при этом на Россию ложатся все расходы по строительству газопровода (сумма в 25 миллиардов долларов, которая предоставляется России, по утверждению большинства источников является авансом за еще не поставленное топливо), разработке месторождений и транспортировке газа. Некоторые пессимистично настроенные аналитики заявляют, что при таких условиях NPV «Газпрома» (чистый дисконтный доход) от «сделки века» составит всего 3,2 миллиарда долларов.

Также решение о транспортировке газа с Чаяндинского и Ковыткинского месторождений не проясняет целесообразность строительства газопровода «Алтай», который должен связывать российские месторождения в Западной Сибири с Синцьзян-Уйгурским районом Китая и оценивается в сумму от 5 до 13 миллиардов долларов. Благодаря этому газопроводу Россия хочет конкурировать с Туркменистаном, Казахстаном и Узбекистаном, поставляющим голубое топливо в Синцьзян-Уйгурский район Китая через газопровод Центральная Азия — Китай. Несмотря на заверения президента, сделанные в конце мая 2014 года, о том, что строительство этого дорогостоящего проекта будет завершено, никаких соглашений с Поднебесной по поводу поставок подписано не было. В то время как объемы поставок Туркменистана, Узбекистана и Казахстана уже сейчас составляют 25 миллиардов кубометров, а в 2015 году вырастут до 55 миллиардов. Поэтому пока попытки России выйти на рынок поставок газа в Западный Китай не увенчались успехом.

Но в то же время в подписанной сделке есть огромное количество положительных моментов для Российской Федерации:

1. Выход на дополнительный рынок сбыта голубого топлива может значительно усилить позиции при переговорах по газовым контрактам с европейскими странами.
2. Прокладка трубопровода, строительство заводов по газопереработке и газохимии позволит создать тысячи новых рабочих мест, а инфраструктура, которую планируется создавать для рабочих, впоследствии будет чрезвычайно важна для малоразвитых районов Восточной Сибири.
3. После подписания газового контракта улучшились прогнозы по росту макроэкономических показателей России. Например, аналитики одного из крупнейших банков мира — Bank of Amerika, повысили прогноз по росту ее ВВП в 2015 с 1,5% до 2,1%, а прогноз по росту инвестиций с 0,4% до 2,3%.
4. Газовая сделка безусловно станет залогом дальнейшего интенсивного развития российско-китайских отношений. Ведь помимо данного соглашения на переговорах в Шанхае уже был заключен 51 договор о сотрудничестве в самых разных областях.

Политический и экономический аспект соглашения

Таким образом, однозначного ответа на вопрос о том, насколько выгодна данная сделка для РФ, быть не может. С политической точки зрения подписание соглашения в Шанхае является несомненным плюсом, так как, безусловно, это событие приведет к укреплению отношений России с Китаем, который является одним из основных игроков современной геополитики. Но об экономическом эффекте этого масштабного газового контракта можно будет судить только после того, как станут известны ответы на следующие вопросы:

1. По какой именно формуле будет рассчитываться цена на газ в данном контракте?
2. Каковы будут конечные расходы на создание инфраструктуры для транспортировки газа, ведь при реализации масштабных проектов в России их стоимость часто вырастает в несколько раз на этапе строительства (чего стоит только нашумевшая история прокладки трубопровода Восточная Сибирь — Тихий океан)?
3. Удастся ли Газпрому подписать контракт на транспортировку в Китай голубого топлива через газопровод «Алтай» и каковы будут объемы поставок?

Какими бы ни были последствия Шанхайского контракта, можно быть уверенным, что в будущем все граждане России ощутят их на себе.

Автор: Александр Якунин