Минфин заканчивает поправки к нефтегазовым налогам
Правительство Российской Федерации продолжает вносить изменения в налоговую систему, касающуюся нефтяной отрасли. Предложенные поправки, которые планировалось направить в Госдуму к 4 июля, еще не были полностью одобрены. Минфин стремится, чтобы закон был подписан президентом в этом месяце, чтобы его положения вступили в силу с сентября. Вероятно, поправки будут согласованы комиссией по законопроектной деятельности правительства 10 июля, а затем приняты Госдумой, сообщает «Коммерсантъ».
Какие поправки предлагают для нефтяной отрасли
Одной из ключевых мер, предусмотренных законопроектом, является сокращение вдвое демпферных выплат для нефтекомпаний по бензину и дизтопливу с сентября и до конца 2026 года. Эта мера изначально планировалась на один год. Выплаты по демпферу за июнь составят около 120 млрд рублей. Таким образом, сохранение данного уровня выплат в сентябре позволит бюджету сэкономить примерно 60 млрд рублей в месяц.
Программа предусмотрена для нефтекомпаний, которые поставляют топливо на внутренний рынок с целью сдерживания цен в условиях высокой экспортной альтернативы. Проект предусматривает индексацию индикативных цен на бензин и дизтопливо в формуле демпфера на 3% в 2026 году, а также ежегодное увеличение акцизов на бензин и дизтопливо на 4% до 2026 года.
Кроме того, правительство перенесло налоговый вычет для выработанных месторождений, входящих в третью группу налога на дополнительный доход, с 2023 года на 2027 год. Это, отмечают журналисты pronedra.ru, позволит бюджету сэкономить около 100 млрд рублей в год. Однако, вместо обещанных льгот, предусмотрен перевод месторождений сверхвязкой нефти в третью группу налога на добычу и дополнительный доход (НДД).
С начала 2021 года были отменены налоговые льготы на добычу данного вида топливного сырья, что привело к негативным последствиям для компаний, таких как ЛУКОЙЛ и «Татнефть». В то время как последняя сумела получить трехлетний налоговый вычет по НДПИ для своего крупнейшего Ромашкинского месторождения, ЛУКОЙЛ не получил компенсаций. С тех пор компания обратилась к Владимиру Путину и правительству с просьбой предоставить налоговые льготы для месторождений сверхвязкой нефти, в частности, для Ярегского в Коми. Результата пока нет. В 2021 году глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов заявил, что в результате отмены льгот налоговая нагрузка на вязкую и сверхвязкую нефть увеличилась в 25 раз.
Кроме того, Министерство финансов предусмотрело продление повышенного налога на дополнительный доход (НДПИ) на нефть до конца 2026 года. Это будет осуществлено путем введения коэффициента Кнв в размере 1,3, который изначально бы введен только на период с 2023 по 2025 годы. В прошлом году Минфин оценил рост доходов от введения этого коэффициента в более чем 200 млрд рублей ежегодно.
Новые условия для добытчиков сверхвязкой нефти
В результате введения новых правил, компании, извлекающие сверхвязкую нефть, смогут платить налог с финансового результата, то есть с выручки от продажи за минусом расходов. Особенностью данных изменений является увеличение максимального размера вычитаемых расходов при расчете НДД на 1 000 рублей на тонну для сверхвязкой нефти. Для остальных месторождений данный размер составляет 7 140 рублей. Такое увеличение позволит снизить налоговую нагрузку на компании.
В 2022 г. было добыто около 6 млн тонн сверхвязкой нефти с вязкостью более 10 000 миллипаскаль-секунд. Эксперты оценивают, что повышение предельных расходов по НДД на 1 000 рублей на тонну принесет дополнительные 400 рублей на тонну экономии на налогах для нефтяных компаний. В целом, перевод на НДД увеличит денежный поток на 3 300 рублей на тонну. Эксперты также указывают, что без предоставления льгот, нефтяные компании продолжили бы снижать добычу такой нефти, поэтому некорректно считать это потерями для бюджета.
Новые методы определения цен на нефть
Кроме изменений в налоговой системе, власти также усовершенствуют методику определения цены на нефть, которая используется для расчета налогов. Поправки предусматривают использование котировки Brent за вычетом фиксированного дисконта и котировки Urals, рассчитываемой по методике Argus, для определения налога на добычу нефти и экспортную пошлину. Если котировка Urals оказывается ниже Brent с учетом дисконта, применяется последняя.
С апреля текущего года дисконт Urals к Brent составляет 19,4 доллара за баррель, что уже ниже, чем в мае (22,2 доллара за баррель). С сентября 2023 года, согласно проекту поправок, НДПИ, НДД и экспортная пошлина будут рассчитываться на основе максимального дисконта Urals к Brent в размере 20 долларов за баррель.
Кроме того, начиная с 2024 года, введется новый ценовой индикатор от биржи СПбМТСБ, основанный на средних экспортных ценах на нефть при поставках в порты Северо-Запада и Юга России. Данный индикатор будет измеряться в баррелях и будет увеличиваться на $4. Соответственно, с этого момента цена для расчета налогов будет определяться исходя из того, что из трех значений — цена СПбМТСБ, Brent за вычетом дисконта или котировка Urals — является наибольшей.
